早发现 快反应 严处理――全国突发重大动物疫情应急演练纪实
2010/10/13 11:33:03 新闻来源：农民日报
“报告指挥长，我市在例行监测时发现H5N1病原学阳性鸭，随后开展疫情排查时，在兴盛鸭场发现有禽流感症状的病鸭，并上报了疫情，省防重办下发了《湖北省重大动物疫病疫情处置通知书》，报告完毕，请指示。”恩施市重大动物疫病防控指挥部办公室主任在电话中报告。
“我是指挥长，请你们立即采取先期控制措施，做好各项应急准备工作，并随时报告情况。我立即通知市指挥部成员单位，召开紧急会议。”恩施市重大动物疫病防控指挥部指挥长在电话中命令道。
这是2010年9月13日全国突发重大动物疫情应急演练的现场，湖北省恩施市重大动物疫病防控指挥部各成员单位密切协作，成功处置了一起“家禽禽流感疫情”。
这次演练假定按照《2010年国家动物疫病监测计划》和《2010年湖北省动物疫病监测计划》要求，在例行监测时发现H5N1型高致病性禽流感病原学阳性样品，随后开展疫情排查，在兴盛养鸭场发现了临床禽流感病例。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》及有关应急预案、技术规范，迅速启动Ⅳ级应急响应。按照疫情处置程序，此次演练分为监测报告与先期处置、应急响应与应急处置、应急响应终止与善后处置三大科目进行。
监测报告与先期处置
演练中，恩施市动物疫病预防控制中心技术人员在兴盛鸭场开展例行监测。监测人员向养殖户详细询问引种、免疫等相关情况之后，熟练地将鸭子保定好，采集咽喉拭子、泄殖腔拭子、血样，密封编号。填写好采样单，经养殖户签字确认后，送湖北省动物疫病预防控制中心进行病原学监测。
湖北省动物疫病控制中心用RT-PCR检测方法对棉拭子进行检测，结果为H5N1核酸阳性，随即向省畜牧兽医局报告了监测结果。省畜牧兽医局迅速将阳性样品送国家禽流感参考实验室进行复核，同时立即通知恩施市开展疫情排查。疫情排查中在兴盛鸭场发现禽流感临床症状病鸭，逐级将疫情上报到湖北省重大动物疫病防控指挥部办公室，同时采取先期处置措施，对发病鸭场实施隔离监控，禁止禽类、禽类产品及有关物品移动，并进行严格的环境消毒。
经国家禽流感参考实验室确诊为H5N1亚型禽流感后，湖北省畜牧兽医局将疫情以快报形式上报农业部，省重大动物疫病防控指挥部办公室随即向恩施市下发《湖北省重大动物疫病疫情处置通知书》。恩施市重防办主任立即向市重大动物疫病防控指挥部指挥长报告了情况。
应急响应与应急处置
恩施市人民政府立即启动重大动物疫情应急预案和Ⅳ级应急响应，发布了《恩施市人民政府关于启动突发重大动物疫情应急预案和Ⅳ级应急响应的公告》，对疫区实行封锁。在醒目地方张贴封锁令，拉警戒标线，设置疫点、疫区、受威胁区、动物检疫消毒站等标志牌，在疫区出入处设置动物检疫消毒站，疫区路口铺草垫、喷洒消毒药水，对出入疫区的人员、车辆实施喷雾消毒。这种状态持续到疫区解除封锁。在公安、畜牧兽医部门对疫区实施封锁的同时，工商部门及时关闭了疫点及其周边13公里内所有的家禽及其产品交易市场，卫生部门同步开展接触人员的医学观察。
疫区封锁后，扑杀工作组向养殖户宣传强制扑杀政策，下达强制扑杀通知书后，立即开始扑杀发病鸭群。工作组采用扭颈扑杀法，干净利落地将鸭群扑杀后，立即装入无泄露尸体袋运出。之后扑杀组对扑杀的数量进行认真统计登记造册，并与养殖户确认扑杀数量。
扑杀的鸭子被送到指定地点进行无害化处理。按照无害化处理要求，现场挖好一个长宽各3米、深5米的深坑。坑底平铺一层生石灰，深埋时一层石灰一层动物尸体。最后一层尸体入坑后，浇上柴油进行焚烧。焚烧后撒上石灰再掩埋，填埋土层不少于1.5米，不压实，以免尸体腐烂时产气造成气泡冒出和液体渗漏。再次消毒后设置警示标志和警戒线。
无害化处理工作完成后，4名消毒人员从疫区的四角向鸭场包围消毒后，其中1名消毒人员进入鸭舍内消毒，其余人员在鸭场周边进行环境消毒。进入鸭场内的人员首先对鸭场的顶棚墙面、地面进行消毒，然后对垫料粪便进行清扫，清扫后消毒人员再次消毒。
对受威胁区内所有家禽，强制免疫组按由外向内推进的顺序，严格按照免疫技术操作规范进行紧急强制免疫。养殖户对免疫数量等确认后，向养殖户发放免疫证。
应急响应终止与善后处置
按照《国家突发重大动物疫情应急预案》、《全国高致病性禽流感应急预案》和《高致病性禽流感防治技术规范》规定，疫点、疫区内所有禽类及其产品按规定处理完毕21天以上，监测未出现新的传染源；在当地动物防疫监督机构的监督指导下，完成相关场所和物品终末消毒；受威胁区按规定完成紧急免疫。经上一级动物防疫监督机构审验合格，由当地兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请发布解除封锁令，取消所采取的疫情处置措施。
演练中，恩施市重防办向恩施州重防办提出了对疫区解除封锁进行验收的申请。经州级专家组现场验收检查和省动物疫病预防控制中心实验室检测，符合解除疫情封锁的条件。恩施市畜牧兽医局根据恩施州专家组的疫情评估报告，向市政府建议终止应急响应和解除封锁。恩施市人民政府发布了解除封锁令。工作人员在疫区张贴政府解除封锁令，撤除封锁警戒线和各种警示标牌，动物卫生监督执法人员撤除动物检疫消毒站，解除所有封锁措施。
此外，县级以上人民政府按照有关规定对扑杀的鸭子给予补偿，帮助养殖户尽快恢复生产。
链接
重大动物疫情应急管理，是《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》赋予各级政府和畜牧兽医部门的法定职责。近年来，各级畜牧兽医部门在党委政府领导下，加强组织领导，完善工作机制和预案体系，坚持“早发现、快反应、严处理”，扎实做好监测预警、应急演练和物资储备，及时快速有效处置突发疫情，防止疫情扩散蔓延。在应对口蹄疫等突发重大动物疫情，以及地震、洪涝灾害灾后动物防疫工作中，表现出了出色的应急管理水平和应急处置能力，得到了相关国际组织和社会各界的高度评价。
